厦门大学关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案

 

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为贯彻落实中央精神，全面加强我校基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学校事业科学发展提供坚强保证，根据中共中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6号）和《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》（教创先发〔2012〕3号）精神，结合学校实际，现就我校在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动科学发展、服务师生员工、凝聚师生人心、促进校园和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进我校基层组织建设年活动。抓落实，就是结合我校各级党组织实际，认真落实党的十七大以来关于加强基层组织建设的政策部署和校党委的任务要求，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，推动全校每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，着力解决我校基层党组织建设中的突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应师生员工期盼，把基层组织建设年活动办成师生员工满意工程。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：

1．基层党组织战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强我校基层党组织。进一步提升党支部的战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。学生党支部基本都要成为先进和较好党支部。

2．基层党组织书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设，拓宽基层党组织书记选任渠道，扩大选任范围。加强教育培训工作，党支部书记半年接受一次集中培训，今年内参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力加强党支部书记服务学校事业发展、服务师生员工的能力。

3．党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，进一步提高发展党员尤其是大学生党员质量，进一步巩固本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果。加大在优秀学科带头人和青年骨干教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入基层党组织党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4．基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。开展党务工作者专题培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。加大党建工作经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。

5．基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

全校各基层党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1．调查摸底，分类定级。4月份，组织对党支部情况进行一次全面调查摸底，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。要按照《厦门大学学生党支部分类定级评分标准》（附件1）和《厦门大学教工党支部分类定级评分标准》（附件2），进一步细化党支部等级标准。在调查摸底的基础上，结合年度考核、群众评议、支部自评等情况，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、师生反映好”的标准，各院党委、各党总支对所属党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于4月16日前完成，并填写好《厦门大学基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表》（附件3）。

2．健全组织，扩大覆盖。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，进一步优化党支部设置，加强在学生社团组织、社会实践团队中设立学生党支部工作，探索在跨学科创新平台、创新基地、创新团队、重大课题组设立教师党支部，探索设立与实验室、课题组、学科方向相对应的研究生党支部，不断扩大基层组织覆盖面。

3．对标整改，晋位升级。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，形成整改方案，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4．学习先进，创先争优。结合创先争优活动专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导全校各基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园环境，带动全校师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、工作任务

全校各级党组织要按照基层组织建设年的部署，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1．选优训强基层党组织书记。结合中层班子换届，选优配强院党委、党总支书记，加强院党委、党总支书记的培训，着力提高院党委、党总支书记的领导水平和工作能力。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，教职工党支部书记参加系务会议，参与本单位重要事项的讨论和决定。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。抓好党支部书记培训工作，校党委党校集中组织一次党支部书记培训，确保新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，举办全校基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2．研究谋划工作思路。全校各级党组织要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路。院党委、党总支要加强对党支部工作的领导，指导党支部围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各单位实际的好思路。

3．建立完善规章制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法规范化、长效化。进一步贯彻落实《关于进一步加强和改进党支部工作的若干意见》、《关于加强党员经常性教育的实施办法》、《关于做好党员联系和服务群众工作的实施办法》、《关于加强和改进流动党员管理工作的实施办法》和党员教育培训工作规划、干部教育培训规划等，完善基层党组织党务公开制度，健全“三会一课”、民主评议党员和党员党性定期分析制度。建立党支部“共建共创”机制，推进大学生党支部与教职工党支部、高年级党支部与低年级党支部、本科生党支部与研究生党支部、不同院系党支部之间的共建共创。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，提高党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4．建好用好活动阵地。发挥党校主阵地作用，健全校院两级党校培训体系，建好用好校内党史校史和爱国主义教育基地，拓展校外党员实践教育阵地，提高党员教育培训质量。加强党支部活动场所建设，完善配套设施和服务功能，确保党支部活动有阵地，促进活动场所让党员师生充分利用，满足党支部和党员师生活动需要。

5．落实经费保障机制。着力建立经费保障机制，把基层党组织工作和活动经费纳入学校和学院（单位）年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。党支部工作和活动经费要纳入学校和学院（单位）年度预算，按照不低于教工党员每人每年150元、学生党员每人每年80元的标准划拨给党支部，其中学生党员的经费由学校统一划拨，教工党员的经费由学校和学院（单位）各承担一半，有条件的学院（单位）可根据本单位情况给予更多经费支持。要关心和支持教职工党支部书记的工作，保障他们的待遇。

五、组织领导

全校各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

1．落实工作责任。全校各级党组织要高度重视，把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，强化督促检查，确保取得实效。

2．建立联系制度。建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。校院两级党组织要建立联系点，定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。党员领导干部要深入基层，联系党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层党员的意见建议，帮助他们解决实际困难，深入一线抓基层组织建设。推进各级领导干部和机关干部访谈教师、教师访谈学生，密切党群、干群、师生关系，进一步加强和改进学校党建和群众工作。

3．完善考评办法。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“联述”要求学校各级党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。“联评”要求组织基层党组织、党员和师生代表对学校各级党组织抓基层党建工作情况进行评议。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为学校各级党组织领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

请各院党委、各党总支于4月16日前，将本单位开展基层组织建设年活动的实施方案和进展情况，连同《厦门大学基层党组织（党支部）分类定级汇总表》（附件4）、《厦门大学基层党组织（党支部）整改汇总表》（附件5）一并报送学校创先争优活动领导小组办公室，同时发送电子版至zzb@xmu.edu.cn。